현지시간으로 13일 미국의 하원 금융 서비스 위원회는 디지털 자산에 대해 명확하고 일관된 규제 프레임워크 설정이 필요하다는 측면에서 의회에 호소했다.
변화하는 환경에 따른 규제의 명확성이 필요하다는 것이 위원회의 주장이다.
디지털 자산의 분류 문제
위원회의 동의안은 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간의 관할 문제를 강조했다.
디지털 자산이 증권으로 분류되어야 할지, 아니면 상품으로 분류되어야 할지에 대한 명확한 기준이 필요하다는 것이다.
1933년 증권법과 1934년 증권거래법에 따라, 모든 증권은 SEC에 등록되어야 하며, SEC는 증권의 제공, 판매 및 거래에 대한 완전한 권한을 가지고 있다.
반면에, 상품거래법(CEA)과 CFTC의 규정은 상품 파생상품 거래에 대한 규제를 관리하지만, 현물 거래에 대한 명확한 규제 프레임워크는 아직 부족하다.
논란의 중심, 디지털 자산 분류
따라서 핵심적인 질문은, 디지털 자산이 보안의 정의에 속해 SEC의 관할권에 들어가는지가 중요하다.
이에 대한 대법원의 해석은 SEC와 WJ사의 사건에서 “투자 계약”을 포함한다.
Howey Co.사례에서 투자 계약이란, 다른 사람의 노력을 통해 이익을 얻기를 기대하는 공동 투자 사업에 투자하는 계약을 의미한다.
투자 계약으로 분류되기 위해서는 네 가지 요소가 모두 충족되어야 한다.
시장 참여자, 소비자 및 투자자들은 디지털 자산의 분류가 그들의 요구 사항과 의무를 결정하기 때문에 규제의 명확성을 필요로 한다. 하지만 아직 일관되고 투명한 기준은 확립되
지지 않아, 불확실성이 계속되고 있다. 더욱이 SEC와 CFTC의 집행 조치는 디지털 자산이 증권인지 상품인지에 대한 다양한 해석을 드러냈다.
스테이블코인에 대한 부족한 규정
CFTC는 바이낸스의 BUSD 스테이블코인, 비트코인, 이더, 라이트코인 상품을 선언하며 바이낸스에 대한 집행 조치를 시작했다.
이와 대조적으로 SEC의 겐슬러 의장은 비트코인을 제외한 모든 디지털 자산을 유가 증권으로 간주해야 한다고 밝혔다.
최근에는 바이낸스와 그 설립자 창펑 자오가 SEC에 소송을 제기하면서, 솔라나SOL), 에이다(ADA), 폴리곤(MATIC)등 여러 토큰이 유가 증권으로 제안되고 판매되었다고 주장했다.
이런 불일치는 의회의 조치가 절실히 필요함을 강조하고 있다.
또한, 스테이블 코인은 일반적으로 미국 달러의 가치에 고정되어 가격 안정성을 제공하는 디지털 자산 클래스로 알려져 있다.
이는 변동성을 줄이고 기존 통화처럼 기능하도록 하는 것이 목표이다.
하지만 명확한 규제 프레임워크가 없어 스테이블코인과 관련된 잠재적 위험과 영향은 여전히 불확실하다.
불확실한 미래를 향한 대응책
이러한 어려움을 고려하면서, 하원 금융 서비스 위원회는 의회가 신속하게 조치를 취할 것을 요구하고 있다.
포괄적인 규제 프레임워크를 수립함으로써, 의회는 시장 참가자, 소비자, 투자자들에게 절실하게 필요한 명확성을 제공하고 혁신을 촉진하며 잠재적 위험에서 보호할 수 있다.
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